文物进出境审核怎么办理

一、办理依据与主管机构

• 文物进出境审核依据《文物进出境审核管理办法》开展，该办法根据《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例制定 [1-1]。
• 国家文物局负责文物进出境审核管理工作，指定文物进出境审核机构承担具体审核工作；审核机构是文物行政执法机构，依法独立行使职权，向国家文物局汇报工作并接受其业务指导 [1-1]。
• 审核机构由国家文物局和省级人民政府联合组建，省级人民政府保障编制、办公场所及工作经费，国家文物局对业务经费予以补助 [1-1]。
• 审核机构须具备：7名以上专职文物鉴定人员（其中责任鉴定员不少于5名）、固定办公场所和必要技术设备、工作经费全额纳入财政预算 [1-1]。

二、哪些文物出境需要审核

根据规定，下列文物出境应当经过审核 [1-1]：

• 1949年（含）以前的各类艺术品、工艺美术品；
• 1949年（含）以前的手稿、文献资料和图书资料；
• 1949年（含）以前的与各民族社会制度、社会生产、社会生活有关的实物；
• 1949年以后的与重大事件或著名人物有关的代表性实物；
• 1949年以后的反映各民族生产活动、生活习俗、文化艺术和宗教信仰的代表性实物；
• 国家文物局公布限制出境的已故现代著名书画家、工艺美术家作品；
• 古猿化石、古人类化石，以及与人类活动有关的第四纪古脊椎动物化石。

文物出境审核标准由国家文物局定期修订并公布 [1-1]。

三、一般文物出境的办理流程

• 运送、邮寄、携带文物出境，应当在文物出境前填写文物出境申请表，报文物进出境审核机构审核 [1-1]。
• 审核机构应自收到文物出境申请之日起15个工作日内作出是否允许出境的审核意见 [1-1]。
• 审核文物应当有3名以上专职文物鉴定人员参加，其中文物进出境责任鉴定员不得少于2名；文物出境许可证由参加审核的责任鉴定员共同签署，责任鉴定员一致同意允许出境的，审核机构方可加盖文物出境审核专用章 [1-1]。
• 经审核允许出境的文物，由审核机构标明文物出境标识、发放文物出境许可证；海关查验文物出境标识后，凭文物出境许可证放行 [1-1]。
• 文物出境许可证一式三联：第一联由审核机构留存，第二联由出境地海关留存，第三联由携运人留存 [1-1]。
• 经审核不允许出境的文物，由审核机构登记并发还 [1-1]。
• 根据出境地海关或携运人的要求，审核机构可以为经审核属于文物复仿制品的申报物品出具文物复仿制品证明 [1-1]。

四、临时进境文物的办理

• 因修复、展览、销售、鉴定等原因临时进境的文物，经海关加封后，报文物进出境审核机构审核、登记；审核机构查验海关封志完好无损后，对每件临时进境文物进行审核，标明文物临时进境标识并登记 [1-1]。
• 临时进境文物复出境时，应向原审核、登记的审核机构申报；审核机构对照进境记录审核查验，确认临时进境标识无误后，标明文物出境标识，发给文物出境许可证 [1-1]。
• 临时进境文物在境内滞留时间，除经海关和审核机构批准外，不得超过6个月；滞留境内逾期复出境的，依照文物出境审核标准和程序进行审核 [1-1]。
• 2023年国家文物局通知进一步明确：临时进境文物在境内滞留时间从文物进入我国境内之日起算，原则上不得超过6个月；确有合理原因申请延期复出境的，由原申请人于进境时限届满前1个月提出书面申请，每次延期不得超过6个月，延期总次数原则上不得超过3次，经各管理处严格审核后报国家文物局博物馆与社会文物司批准；未经批准逾期申请复出境的，不予办理复出境手续，依照文物出境标准进行审核 [2-1]。
• 临时进出境文物必须进行实物审核，每次实物审核应组织3名以上文物进出境审核人员参加，其中责任鉴定人员不得少于2名，形成一致意见的方予办理相关手续 [2-1]。
• 在办理时限上，申请人经国家文物进出境审核信息管理系统提出申请后，各管理处应在5个工作日内完成对申请材料的审查，需要补充材料的应一次性反馈；申请材料通过审查后，应自具备实物审核条件之日起尽快办理审核登记，最长办理时限不得超过15个工作日 [2-1]。
• 对审核登记中发现文物疑似中国被盗流失文物数据库和外国被盗文物数据库内登记文物的，或涉嫌出土、出水、盗窃、盗掘、走私文物的，应要求携运人提供文物合法来源证明；不能提供合法来源证明的，依法不予办理，并登记文物和携运人基本信息后及时报告国家文物局博物馆与社会文物司，涉及进出境监管的通报所在地海关，涉嫌文物犯罪的通报所在地公安机关 [2-1]。

五、临时出境文物的办理

• 因展览、科研等原因临时出境的文物，出境前应向文物进出境审核机构申报；审核机构按国家文物局的批准文件办理审核登记手续 [1-1]。
• 临时出境文物复进境时，由原审核登记的审核机构审核查验 [1-1]。
• 各管理处依托国家文物进出境审核信息管理系统加强对已审核登记临时出境文物的动态跟踪，对临近临时出境时限尚未复进境的应主动提醒；对未取得同意延期批复而延期复进境的，应及时报告国家文物局博物馆与社会文物司 [2-1]。

六、其他注意事项

• 审核机构工作人员实行持证上岗制度，不得在文物商店或者拍卖企业任职、兼职；主要负责人应取得国家文物局颁发的资格证书；文物进出境责任鉴定员应取得大学本科以上学历和文物博物专业中级以上职称，并经国家文物局考核合格 [1-1]。
• 审核机构在审核过程中发现涉嫌非法持有文物或文物流失问题的，应立即向公安机关和国家文物局报告 [1-1]。
• 文物出境标识、文物临时进境标识、文物出境许可证、文物复仿制品证明和文物出境申请表，由国家文物局统一制作 [1-1]。
• 尚未组建文物进出境审核机构的省、自治区、直辖市，组建前的文物进出境审核工作由国家文物局指定文物进出境审核机构承担 [1-1]。
• 违反规定造成文物流失的，依据有关规定追究责任人的责任 [1-1]。

七、资料中未涵盖的内容

• 关于具体的线上申报系统操作步骤、各审核管理处的联系方式等，参考资料中未找到相关信息（[3-1] 虽提及申报人登录国家文物综合行政管理平台填写申请信息，但属于站长视频解读稿来源，权威性有限，仅供参考）。

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